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瞭望快讯2026年第1期(总第27期)

2026-01-19

一、政策环境

1 国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局关于促进林下经济发展的若干措施》的通知

12月8日,国家林业和草原局印发《关于促进林下经济发展的若干措施》(下称《若干措施》),明确以“生态优先、效益共生”为核心,为盘活森林资源、深化集体林权改革提供了清晰路径。政策立足森林“四库”功能培育,既明确资源利用边界,又创新经营与保障机制,实现生态保护与富民增收的双向赋能。

《若干措施》提出,鼓励各地借鉴浙江省“林业标准地”经验做法,打造收储平台,在尊重林农意愿、维护林农权益的前提下,开展林地经营权集中收储,修筑必要的供水供电设施、防火作业道、机械运输轨道、管理用房、防护栏网等直接为林业生产经营服务的工程设施,配套必要的林下经济产品加工等建设用地,开展必要的林下空间调整优化。《若干措施》鼓励“场村合作”发展林下经济。鼓励各地充分发挥国有林场资源、人才、技术等优势,建设高标准林下经济基地,将林下经济发展作为国有林场“场村合作”的重要内容,创新“国有林场+”模式,推动适度规模经营,带动周边林农就业增收。

(2025-12-08 来源:国家林业和草原局)


2 八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》

近日,工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、商务部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》(以下简称《意见》)。 

《意见》提出,到2027年,我国人工智能关键核心技术实现安全可靠供给,产业规模和赋能水平稳居世界前列。推动3—5个通用大模型在制造业深度应用,推出1000个高水平工业智能体,打造100个工业领域高质量数据集,推广500个典型应用场景。

《意见》围绕创新筑基、赋智升级、产品突破、主体培育、生态壮大、安全护航、国际合作等7大重点任务,细化21项具体措施,促进人工智能技术与制造业应用“双向赋能”,加快制造业智能化、绿色化、融合化发展,有力支撑制造强国、网络强国和数字中国建设。 

(2026-01-07 来源:工业和信息化部)


3 国务院审议通过《中华人民共和国自然保护区条例(修订草案)》

近日,国务院常务会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例(修订草案)》(以下简称《条例》),此次修订旨在与新施行的《国家公园法》等法规衔接,为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障。

《条例》顺应生态文明建设新要求,推动自然保护区管理从传统的“圈地式”向基于科学评估的精细治理转变。核心调整在于优化分区管控,将原有的“核心区、缓冲区、实验区”简化为核心保护区和一般控制区,实施更具灵活性的差别化管控。此举旨在统筹生态保护与民生发展,允许在不损害生态功能的前提下,保障原住民生产生活权益,探索生态产品价值实现路径,实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。草案强调遵循自然生态系统内在规律,实行整体保护、系统修复、综合治理,并鼓励运用“天空地”一体化等科技手段提升管理效能。下一步,相关部门将完善配套制度,严格执法监管,严厉打击破坏自然保护地的违法行为,确保新制度落地见效,筑牢国家生态安全根基。

(2026-01-10 来源:新华社)


4 京津冀首次协同立法保护永定河

近日,北京市、天津市、河北省三地人大常委会会议分别表决通过《北京市永定河保护条例》《天津市永定河保护条例》《河北省永定河保护条例》。这是京津冀首次就流域治理保护开展协同立法,三地条例将于2026年1月1日起同步施行。

三地条例都明确了京津冀地区在政策制定、防洪减灾、生态补水、水污染物排放、生态保护补偿、联合监测、信息共享、执法司法等方面加强协作,统筹流域上下游、左右岸、干支流的整体保护和综合治理。三地条例均强调坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,严格落实水资源刚性约束制度,强化永定河流域水资源保护和节约集约利用。

三地条例还结合本地实际,设置了特色条款。《北京市永定河保护条例》提出结合西山永定河文化带建设,对永定河流域的历史文化资源加强保护和利用;《天津市永定河保护条例》对加强永定新河入海河口治理等内容作出具体规定;《河北省永定河保护条例》要求充分挖掘泥河湾遗址群、古堡文化、金门闸遗址等文化资源,培育文化旅游品牌,促进永定河流域文化产业与旅游业、农业融合发展。

(2025-12-10 来源:i自然全媒体)


5 天津市印发《天津市促进智能网联汽车发展条例》

近日,天津市印发《天津市促进智能网联汽车发展条例》(以下简称《条例》),自2026年1月1日起施行。《条例》旨在促进智能网联汽车产业高质量发展、推动创新应用、强化安全保障,加快发展新质生产力。

《条例》适用范围涵盖本市行政区域内智能网联汽车技术创新、产业发展、基础设施建设及创新应用等活动,明确智能网联汽车包括有条件、高度及完全自动驾驶汽车。发展遵循创新驱动、市场主导等原则,建立市、区政府统筹领导,工信、交通、公安等多部门分工协作的管理机制,强化京津冀区域协同。

《条例》重点支持技术创新与产业集聚,推进基础设施智能化建设,统筹全域道路开放用于创新应用,明确道路测试、示范应用及商业化试点的流程与要求。同时完善财政、人才保障,强化网络与数据安全管理,构建全链条发展保障体系。

(2025-12-12 来源:天津日报)


二、行业动态

1 《中国生态保护红线蓝皮书(2025)》发布

近日,《中国生态保护红线蓝皮书(2025)》(以下简称《蓝皮书》)在2025年全国国土空间规划年会现场正式发布。

《蓝皮书》显示,自生态保护红线划定以来,红线内部空间结构总体保持稳定,局部优化成效持续显现。红线内林地面积增加3344平方千米,水域面积增加320平方千米。红线内城乡建设用地面积减少6.5平方千米,采矿用地面积减少5.6平方千米;为保障民生需求、不可避让的交通运输和水工建筑等基础设施建设用地面积增加。海洋生态保护红线内,用海强度在明显下降,用海面积较2022年减少873平方千米,减幅超35%。部分渔业用海、交通运输用海逐步恢复为自然海域,海洋生态空间得到切实保护和修复。

《蓝皮书》分析认为,我国生态保护红线管理能力建设取得三方面进展:一是初步构建起央地联动、部门协同、刚弹结合的管控机制,大大提升了管理效能;二是逐步打造了“空—天—地”一体化监测网络,持续提升对红线的动态精准感知能力;三是积极开展了生态保护修复、生态产品价值实现、勘界定标、科普宣传等方面的探索实践,形成了一批可复制、可推广的先进经验。

(2025-12-05 来源:中国自然资源报)


2 我国成功发射资源三号04星

近日,我国在太原卫星发射中心用长征四号乙运载火箭成功将资源三号04星发射升空,卫星顺利进入预定轨道。该星将与在轨的资源三号02星、资源三号03星形成业务卫星观测星座,长期、稳定、连续地获取高分辨率立体影像和多光谱影像,进一步提升我国立体对地观测能力。

资源三号04星与02星、03星实现三星组网运行后,重访周期可从原来双星组网的3天缩短到1天,应对突发事件的应急监测能力更强。2米分辨率光学立体影像和平面影像对全国或重点区域的年度、季度、月度覆盖能力将进一步提高。三星组网进一步完善了我国民用高分辨率光学测绘卫星观测体系,可满足1:5万比例尺测图及1:2.5万地理信息更新的需求,有效支撑自然资源部履行“两统一”职责,为实景三维中国建设、地理信息资源建设、自然资源调查监测、应急测绘保障、国土空间规划与用途管制、自然资源督察执法等领域提供高精度卫星遥感数据产品,同时服务交通运输、应急管理、生态环境、水利、住房和城乡建设等部门业务应用,为国民经济建设和社会发展提供重要基础数据支撑。

(2025-12-16 来源:i自然)


3 全国低效用地再开发试点第三批典型案例发布

日前,自然资源部发布低效用地再开发试点第三批共26个典型案例,涉及浙江、山东、江苏、重庆等14个省(市)。至此,自然资源部自2023年9月部署开展低效用地再开发试点工作以来,已先后发布了三批累计62个典型案例。

第三批典型案例的发布,旨在深入贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神,以及2025年中央城市工作会议精神,充分发挥低效用地再开发试点的示范作用,引导各地因地制宜、探索创新,进一步推动盘活存量土地和低效用地,增强经济发展动能,促进高质量发展。

各试点城市将低效用地再开发与产业转型升级、民生服务保障、历史文化传承、生态环境保护等深度融合,探索出产业园区存量工业用地提质增效、存量公共服务设施功能提升、存量商业用地转型、存量片区统筹开发等典型做法。试点有力推动了节约集约用地、产业结构优化、固定资产投资,有效促进了城市功能完善、人居环境改善、历史文脉传承和生态安全格局筑牢,为各地提供了丰富的实践样本与经验借鉴。

(2026-01-05 来源:自然资源部)


4 海河流域首个地下水战略储备区划方案出台

近日,中国地质科学院水文地质环境地质研究所深入研究海河流域含水层储存特征、调蓄空间、回补条件、水源水质等要素对地下水储备的影响权重,提出了海河流域首个地下水战略储备区划方案。

该方案聚焦京津冀城市群供水安全保障重大需求,采用层次分析、综合指数和GIS空间分析法,科学构建地下水战略储备区划指标体系,评价地下水储备强适宜区1.03万平方千米、较强适宜区7.74万平方千米、中等适宜区12.05万平方千米。在京津冀地下水储备强适宜区,项目组界定重点城市地下水储备需求、水源增补可行性、应急供水能力和环境地质问题防控等指标,创建地下水战略储备能力评价方法体系,圈定岩溶区和山前巨厚冲洪积扇区地下水战略储备靶区10处,评价现状地下水储存量1000.05亿立方米,可回补增量122.33亿立方米,应急可开采量373.86亿立方米。

相关成果可为北京、天津、石家庄等大中型城市应急供水提供地质科技支撑,显著提升区域供水安全保障能力。

(2026-01-15 来源:中国自然资源报)


5 天津持续推动京津冀协同发展走深走实

近日,天津市政府新闻办召开的高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会,会上明确“十四五”期间,天津市规划和自然资源系统从产业、空间、生态、交通等方面发力,持续推动京津冀协同发展走深走实。

一是修订开发区审核公告目录,及时调整相关详细规划,完善优化区域功能布局,服务保障宝坻中关村科技城、武清京津产业新城、滨海中关村科技园、京津产业合作示范区、天开高教科创园等重点区域和功能承接平台建设,推动优质产业资源集聚发展。

二是在《天津市国土空间总体规划(2021—2035年)》中提出建立滨海新区与北京城市副中心、河北雄安新区协同联动机制,加快形成“北京引领、三区联动、功能互补、错位发展”的协同合作格局。同时,积极配合自然资源部编制《京津冀国土空间规划(2021—2035年)》,共谋京津冀国土空间开发保护新格局。

三是坚持生态优先、绿色发展,统筹山水林田湖草协同治理,紧紧围绕京津冀生态协同,强化生态保护联建联防联治,持续推进绿色生态屏障建设、湿地保护修复、海岸线生态整治修复等重点工作,扎实推动“三北”工程实施,全力打造京津冀东部生态屏障。

四是着眼构建现代化交通网络体系,以规划资源要素保障为抓手,持续推动高铁城际网跨越式发展和公路网提质增效,更好实现区域协同共进、优势互补。

(2025-11-27 来源:i自然)


三、天测信息

1 公司五项目获2025年天津市测绘地理信息优秀技术成果

近日,天津市测绘地理信息协会组织开展的2025年度优秀技术成果等级评定答辩评审会圆满结束。天津测绘院参与申报的5个项目均获评优秀成果等级资格。

其中,“天津市不动产登记信息平台建设”和“天津市津安热电有限公司供热管线测绘及信息化项目”获评优秀技术成果第一等级;“2023年天津市地面沉降综合防治专项”、“滨海新区集体土地所有权确权登记成果更新汇交项目”、“天津设计之都核心区柳林街区城市更新一期、二期项目老旧街区工程测绘服务项目”获评优秀技术成果第二等级。

此次获奖项目涵盖工程测量、大地测量、航空摄影与遥感、不动产测绘及地理信息系统工程等领域,集中展现了公司测绘地理信息技术的广泛应用与优秀的实践成果。

未来,天津测绘院将继续聚焦行业前沿技术,持续推动测绘地理信息科技创新与成果转化,不断提升服务城市治理与高质量发展的能力和水平,为天津城市建设与社会发展贡献更多测绘力量。


2 天津市旅游资源普查项目顺利通过验收

近日,公司承担的天津市旅游资源普查项目顺利通过验收。验收会上,专家组认真听取了项目组汇报,详细了解了项目的实施方案和完成情况,对项目涉及的各项工作表达专业认可,一致同意天津市旅游资源普查项目顺利通过验收。

该项目采用“统一指挥、分区普查”的工作机制,全面掌握了全市16个区8506处旅游资源的类型、分布、特征、保护与开发现状,编制完成了《全市及各区旅游资源普查报告》,绘制了《全市及各区旅游资源普查图集》。通过系统普查,构建了动态更新的旅游资源信息体系,为政府制定旅游发展规划、优化产业布局、推动资源保护与开发提供科学依据,助力天津市旅游产业实现高质量、可持续发展,提升天津旅游的知名度与竞争力。