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瞭望快讯 2025年第9期(总第22期)

2025-08-21

一、政策环境


1 《求是》杂志发表自然资源部署名文章:构建人与自然和谐共生的国土空间格局

2023年7月,习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出,“要优化国土空间开发格局”,“健全国土空间用途管制制度”。这为我们守牢国土空间开发保护底线,全面推进人与自然和谐共生的现代化提供了根本指引。

一是解释了实施统一国土空间用途管制原因。长期以来,各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展,促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突等问题,导致同一块土地,不同规划安排了不同的用途,互相冲突,无法利用,造成资源浪费。

二是阐述了实施统一国土空间用途管制在生态文明建设中的重要意义。我国辽阔的陆地国土和海洋国土,是中华民族繁衍生息和永续发展的家园。对所有国土空间进行统一的规划和管理,统筹安排各业各类用地用海,不断提升空间利用效率和水平,是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措,对建设人与自然和谐共生的现代化具有重要而深远的意义。

三是叙述了实施统一国土空间用途管制取得的成效。经过不懈努力,我国空间规划体系完成了系统性整体性重构,“五级三类四体系”的“多规合一”国土空间规划体系基本形成,国土空间用途管制实现了从城市到区域、从平面到立体空间的历史性突破。

四是阐述了持续深化“多规合一”改革、健全统一的用途管制和规划许可制度。新征程上,自然资源部将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想,学习贯彻总书记关于国土空间规划和用途管制重要指示批示精神,持续深化“多规合一”改革,加快推动建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。

(2025-08-02    来源:求是网)

2 国务院办公厅印发《自然灾害调查评估暂行办法》

国务院办公厅日前印发《自然灾害调查评估暂行办法》(以下简称《办法》),规范自然灾害调查评估工作,提升防灾减灾救灾能力,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

《办法》规定了自然灾害调查评估实施主体,以及提级调查、挂牌督办、整改评估等方面工作机制。原则上,特别重大自然灾害调查评估由国务院派出调查评估组,或者按照有关规定授权国务院应急管理部门或者其他有关部门牵头组织实施;重大自然灾害调查评估由省级人民政府组织实施;较大、一般自然灾害调查评估由相关地方人民政府视情组织实施。

《办法》明确,对性质严重、造成重大社会影响、公众质疑灾害原因或者伤亡人数、相关工程或者基础设施可能存在重大质量问题、相关人员在灾害防治和应急处置等工作中涉嫌失职渎职等的重大自然灾害,经国务院批准后,由国务院应急管理部门或者其他有关部门牵头提级调查评估。

(2025-08-07 来源:新华社)

3 广东省印发《广东省数据赋能低空经济高质量发展实施方案》

8月1日,广东省政务服务和数据管理局印发《广东省数据赋能低空经济高质量发展实施方案》以下简称(《方案》),共包括健全低空数据标准规范、夯实低空数据底座、加强低空数据开发利用、完善低空数据产业生态及强化低空数据安全保障五大类任务。

《方案》要求,到2026年底,初步形成广东省数字低空标准体系,构建全省一体化低空数据底座,推动低空数据要素开发利用,打造一批具有广东特色的数据赋能低空经济示范场景;到2027年底,建成低空行业可信数据空间,孵化一批低空数据产品服务企业,基本形成创新驱动、开放共享的低空数据产业生态体系。具体涉及完善低空公共数据标准、加快企业数据标准建设、健全低空数据管理制度、构建全省低空数据底图、强化多源数据融合更新、加强省市低空数据协同、赋能低空飞行服务、赋能低空行业应用、赋能低空产业服务、强化数据产品供给、提升数据服务能力、推广数据应用业务、加强数据技术研发、落实数据安全管理责任、加强低空数据安全监管共15个具体任务。

(2025-08-06 来源:广东省政务服务和数据管理局)

4《天津市测绘条例》9月1日起实施

7月30日,天津市第十八届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过了《天津市测绘条例》(以下简称《条例》),自2025年9月1日起施行。对于天津市加强测绘管理、维护地理信息安全、推进测绘地理信息事业转型升级、服务经济社会高质量发展具有重要意义。  

《条例》共8章41条,构建起天津市测绘管理的法治新框架。《条例》立足天津实际,衔接《中华人民共和国测绘法》等上位法要求,借鉴其他省市经验做法,主要规范了测绘基准、基础测绘、测绘资质资格、测绘成果管理与应用、地图管理等方面的内容。一是明确管理职责,深化齐抓共管;二是夯实时空基底,强化源头保障;三是加强信息化建设,推进数据共享;四是严格规范经营,加强行业监管;五是兼顾安全与需求,突出成果应用。

(2025-08-05 来源:天津规划自然资源)

5 上海市印发《关于加快转变发展方式集中推进本市城市更新高质量发展的规划资源实施意见(2025版)》

近日,上海市规划和自然资源局印发《关于加快转变发展方式集中推进本市城市更新高质量发展的规划资源实施意见(2025版)》(以下简称《意见》)。

《意见》明确,要贯通城市更新全流程,构建全周期城市更新模式,包括规划引领、资源统筹、项目计划、规划制定、实施建设、运营管理等阶段。同时,要谋划“十五五”工作部署,结合总规实施评估及近期实施规划,统筹谋划城市更新规划资源“十五五”工作目标、重点领域与重点任务。此外,要明确年度城市更新规划资源行动任务,根据“十五五”工作要求,市规划资源部门制定全市城市更新年度规划资源行动方案。区规划资源部门结合规划体检,形成年度城市更新规划实施报告,明确年度工作计划,包括城市更新单元的规划目标、空间范围和必要的规划条件,报经区政府审核后,由市规划资源部门认定。

(2025-08-04  来源:i自然) 


二、行业动态


1《中国生态修复与国土整治发展研究报告(2024)》发布

近日,由自然资源部国土整治中心组织编著的《中国生态修复与国土整治发展研究报告(2024)》(以下简称《报告》)发布。作为国内首部系统总结2018年机构改革以来生态修复与国土整治实践成果的权威报告,填补了该领域系统性研究的空白,全景展现了相关领域的重大进展,为新时代国土空间治理提供了科学指引。

生态修复与国土整治是国土空间治理的两大支柱,支撑生态文明与美丽中国建设,为乡村振兴和城乡融合发展提供新动能。《报告》系统集成2018年以来我国生态修复与国土整治领域的丰富实践、宝贵经验和综合成效,深入剖析各地探索创新模式与路径,科学研判未来发展趋势,前瞻谋划高质量发展路径,推进生态修复与国土整治事业迈上新台阶。

(2025-08-14  来源:i自然全媒体)

2 第二届时空信息赋能数字生态文明建设学术研讨会在浙召开

7月28日,莫干山地信实验室联合中国可持续发展研究会时空信息专委会、全国城市可持续发展标准化技术委员会,在浙江德清召开第二届时空信息赋能数字生态文明建设学术研讨会。

本次研讨会以“全球挑战与区域实践”为主题,旨在切实推动数字化与绿色化的深度融合、推动数字生态文明建设与高质量可持续发展。大会特邀中国气候变化事务特使、联合国前副秘书长刘振民,中国工程院院士、莫干山地信实验室主任陈军,自然资源部总规划师张兵,全国城市可持续发展标准化技术委员会副主任委员汤万金作主旨报告,内容涉及2030可持续发展议程的落实进展与挑战、“一张图”赋能数字生态文明建设、“多规合一”改革与可持续发展等内容。

(2025-08-04 来源:中国自然资源报)

3 北斗+低空经济商业航天大会召开

8月6日至7日,中国卫星导航定位协会成立 30 年暨北斗 + 低空经济商业航天大会在内蒙古自治区呼和浩特市成功举办,以 “北斗筑基三十载 融合发展创未来” 为主题,汇聚院士、专家与企业代表,共推北斗规模化应用与产业高质量发展 。

国家最高科学技术奖获得者,中国科学院院士、中国工程院院士李德仁在视频致辞中表示,未来将与中国卫星导航定位协会一起推动通信、导航、遥感和人工智能技术一体的时空智能技术的发展。

论坛聚焦北斗+低空经济与商业航天,刘经南、陈军等院士及多位专家,深入研讨商业航天与太空经济、时空信息与低空经济等领域,剖析技术难点与产业机遇,为深度融合提供思路 。企业交流沙龙中,北斗天汇、武汉梦芯等企业负责人,围绕北斗规模化应用、产业创新及低空经济布局等展开探讨,成果丰硕 。此次大会凝聚各方智慧,为北斗及相关产业融合发展注入新动能,助力开启产业高质量发展新征程 。

(2025-08-12  来源:i自然)

4 新版莫干·玄衍地理空间大模型发布

近日,莫干山地信实验室正式发布两项科技成果——莫干·玄衍1.5和时空产业全栈 AI生产力平台。其中,莫干·玄衍1.5突破了传统实景三维建模方式,实现了三维生成式建模,正式向生成三维世界迈出关键一步。

时空产业全栈AI生产力平台以莫干·玄衍地理空间大模型为核心,首次构建了数据治理与资产化—孪生场景推演训练—智能体开发服务“三位一体”服务体系。目前平台技术架构以数据+知识为基底、大模型+专业技能库为大脑中枢、智能应用为载体,满足支撑多样化业务的可扩展、可进化需求,同时提供在线服务订阅、私有化部署定制与一体机等灵活多样的服务方式,致力于打造时空产业 AI底座。

(2025-07-28      来源:中国自然资源报)

5 四川研发首套“一张图” 地理底图成果质检系统

近日,四川省测绘产品质量监督检验站深入剖析 “一张图” 建设成果特性与技术质量标准,开展系统性技术攻关,成功研发全国首套自然资源管理和国土空间规划“一张图”地理底图成果质量检验系统。目前,该系统已成功应用于“一张图”地理底图四川省试点项目的成果质量验收工作。

该系统首次实现对地理底图数据集涵盖的遥感影像、矢量数据、地形地貌、三维模型等四大类成果检验的一体化集成,通过科学研究各类成果的抽样规则、检验项设置、质量检验及评价方法,构建起一套完整的地理底图成果质量评价体系。在技术创新层面,系统创新性运用智能化几何精度验证、拓扑一致性分析、纹理特征检测及多源数据关联校验等先进算子技术,实现了从二维基础测绘产品到三维实景模型的全要素、多尺度精准质量检测。在性能表现上,该系统支持超 100 个质检算子并行计算,具备日均处理 8000 万要素的自动化处理能力,同时支持灵活定制质检方案,可有效适配多源数据融合过程中产生的个性化差异,切实保障地理底图数据集成果质量,为“一张图”应用提供准确、权威、及时的基础地理信息服务支撑,有力推动省域国土空间治理现代化进程。

(2025-08-01 来源: 四川测绘)


三、天测信息


1 公司荣获“2025地理信息产业百强企业”和天津市首批“猎豹企业”称号

近日,中国地理信息产业协会发布了2025地理信息产业百强企业榜单,公司凭借卓越的综合实力与持续创新能力,成功跻身百强企业行列,位列第34位,较去年上升一位,充分展现了企业在行业中的稳健发展态势和强劲竞争力。

天津市科技局发布《2025年天津市猎豹企业入库名单公告》,公司成功入选天津市首批猎豹企业。猎豹企业计划聚焦具有高技术壁垒、高成长潜力、科技创新能力强、具备行业引领性的企业,是天津科技创新和产业升级的重要力量。这一荣誉不仅是对天津测绘院近年来在技术研发、市场拓展及成果转化等方面突出成绩的高度认可,也标志着公司在推动行业数字化转型和高质量发展进程中迈出了坚实的一步。

荣誉激励我们持续深耕地理信息产业核心领域,聚焦智慧城市建设、自然资源管理、生态文明建设等重点领域的需求,进一步加大科技创新投入,不断提升地理信息服务的精准化、智能化水平,推动地理信息与智慧城市、数字经济等领域的深度融合,为天津市高质量发展贡献更多国企力量。

2 公司领导带队赴北京参加2025年华北五省市测绘地理信息学术交流暨业务研讨会

近日,2025年华北五省市测绘地理信息学术交流暨业务研讨会在北京举行,天津市测绘学会理事长、公司党委副书记杨玉忠带队参会。参会的专家学者、科研人员、企事业代表围绕“协同创新 共绘蓝图”主题,分享了测绘地理信息技术应用的研究成果和实践经验等。

第十四届全国政协委员、中国测绘科学研究院院长燕琴在特邀报告中提出,测绘地理信息作为新型基础设施空间基底,为京津冀晋蒙提供“一套基准、一张底图、一个平台” 数字化支撑,破解跨域治理难题。北京市测绘设计研究院提出市政交通基础设施信息化方案,夯实数字底座提升城市韧性;天津市测绘院有限公司展示北斗基准网及地面沉降监测应用;河北省地理信息集团有限公司介绍空天地一体化全域智能感知与动态监管解决方案;北京建筑大学专家探索数字孪生在数字乡村全链条服务中的实践应用;内蒙古自治区测绘地理信息中心介绍“北疆云遥”系统在自然资源管理中的创新应用;北京市勘察设计研究院有限公司分享韧性城市基础设施运维数智化实践路径。专家们结合行业前沿和技术创新提出新观点、分享新成果,进行了充分的交流。

杨玉忠理事长代表下一届会议主办方,诚挚邀请大家参加第二届华北五省市测绘地理信息学术交流暨业务研讨会,促进华北五省市同行携手共进、合作共赢!